国务院常务会议保市场主体是保民生的关键

2020年3月26日，习近平出席二十国集团领导人应对新冠肺炎特别峰会并发表《携手抗疫，共克时艰》讲话。5月18日，在第73届世界卫生大会视频会议开幕式上发表《团结合作战胜疫情，共三聊,草原旭日,0576是哪里的区号,

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林春霞

3月14日召开的国务院常务会议，对政府工作报告中提出的44个方面52项重点工作进行部署，逐一分解到国务院部门和有关地方，明确责任和完成时限。会议还就如何保经济增长、稳市场主体保就业、深化“放管服”改革、保障和改善民生等方面提出重要工作方向。

稳市场主体保就业就是最大的民生

此次国务院常务会议提出，把围绕稳市场主体保就业的宏观政策落实落细。退税减税是今年稳定宏观经济大盘的关键性举措，要尽快细化和推出增值税留抵退税实施方案，该退的税款能快退的快退，确保按既定时限退到企业账上。

东北财经大学国民经济工程实验室主任周天勇对表示，在国际地缘冲突和疫情扩散等不稳定不确定因素增加的情况下，经济压力很大。稳市场主体保就业，就是保民生的关键所在。“中央对企业的退税减税降费政策，加之减免房租以及拿出1000亿元失业基金来培训上岗等，这些措施都是为了稳市场主体保就业保民生。”

周天勇还表示，市场主体数量只能增不能减。如果一年关掉100万家企业，一家企业按10个人计算，就相当于1000万人就业受到影响。

对于稳市场主体保就业的重要性，中共中央党校（国家行政学院）教授汪玉凯在接受采访时也表达了类似看法，“经济发展好坏，与市场主体的活力、积极性、发展空间有很大关系。”汪玉凯表示，今年为了稳市场主体保就业，继续减税降费，而且要求把款直接落到企业账户，不再经过中间环节，这有利于杜绝逐渐扣留现象发生，真正能让企业得到实惠。

深化放管服改革须继续刀刃向内

“在深化放管服改革方面，要继续刀刃向内。”汪玉凯认为，这实质上是政府对自身治理提出进一步要求。

比如说，现在政府行政管理经费支出很多，如果政府自身机构不能削减，人员不断增加，政府开销也就无法削减，这有可能挤压对民生发展方面的支出。

同样，在监管方面体现公平也很重要。比如，对一些行政资源以及国有企业的垄断要加强监管。在汪玉凯看来，监管政策运用得好，能够保护市场公平竞争，维护市场秩序。如果监管政策运用得不好，可能会造成一种不良的导向和不公平竞争的格局，可能对一些有创造性、有活力的企业带来重挫。

“在深化放管服改革方面有三个隐藏问题值得关注。”周天勇认为，一是要防止变相收费，一些地方在财政比较困难的情况下，可能会暗中恢复明目繁多的收费，加大企业负担。二是防止有些地方政府向民营企业借钱，比如工资发不出来，让企业给借点钱，过去曾有过此情况。三是不能拖欠中小企业款项。比如，政府工程采购类欠款、一些国有大企业拖欠民营中小企业的款项。

“应把防范隐形收费反弹和政府乱借钱等作为优化营商环境方面措施来落实。”周天勇强调。

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