视点丨惠企政策频出 助力企业过寒冬

Mark wiens

发布时间:2021-11-11

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国家统计局发布的数据显示,10月份,我国小型企业PMI指数持平于上月的47.5%,连续6个月位于荣枯线之下。去年年初至今,中小微企业经营受到新冠肺炎疫情的冲击最为直接,再加上受大宗商品价格高企、物流费用大幅上涨等因素影响,中下游行业和中小微企业经营成本持续上升。

北京大学光华管理学院讲席教授、北京大学企业大数据研究中心主任张晓波告诉,经营成本压力取代市场需求不足,成为近期小微经营者的第一大压力来源。同时,疫情、汛情波及7省20市,也给小微经营者的资金链带来一定影响。和未受灾情影响城市相比,平均营收和现金流维持时长分别下降11%和6%。

为帮助中小微企业渡过难关,近期国常会多次提及为中小微企业纾困,针对市场主体特别是中小微企业、个体工商户的生产经营困难,研究制定新的阶段性、组合式减税降费政策,普惠直达市场主体。一大波优惠、帮扶政策密集出台,为中小微企业带来了真金白银的实惠。

业内人士指出,国家通过出台阶段性缓税举措,可以缓解企业现金流压力,帮助企业渡过难关,有利于稳增长、稳就业,对稳住中国经济基本面有重要意义。

北京大学光华管理学院近期发布的《中国小微经营者调查2021年三季度报告》称,第三季度,扶持政策对小微经营者覆盖比例与上季持平,普惠性的税收支持政策覆盖比例较其他政策更高。各项扶持政策对小微经营者的覆盖程度在不同级别城市,不同行业、规模和经营模式之间都有所不同,税收支持类政策在非一二线城市的覆盖率更高。

“减税降费政策,企业的获得感最强烈。”国务院发展研究中心企业研究所研究员马淑萍在接受采访时表示,帮助中小微企业纾困解难意义重大,下阶段还要进一步扩大普惠范围,降低企业税费压力。

同时,对于拖欠中小微企业账款的问题,马淑萍介绍,据了解,近70%的小微企业现金流只能维持在3个月以内,其中近30%的小微企业只能维持在一个月内。因此,防止拖欠账款问题对中小微企业而言至关重要。

“为优化中小微企业的发展环境,我国在2019年和2020年对账款拖欠进行了集中限期清理,累计清偿行政、事业单位和大型国有企业拖欠民营企业和中小微企业逾期欠款8500多亿元,有力推动了中小微企业发展。”她建议,下一步要着力解决大企业拖欠中小微企业账款问题,应以完善制度为重点建立长效治理机制。

一方面是在反垄断法制度体系框架下解决大企业拖欠问题。需要修改完善反垄断法,扩大对利用优势地位的解释范围,在反垄断法中将“大企业拖欠中小微企业账款”规定为滥用市场地位的行为;同时,需要专门制定大企业拖欠中小微企业账款法,作为反垄断法的补充法。

另一方面是利用反垄断机构的力量强化执法。将国务院反垄断机构作为解决大企业拖欠问题的主要负责部门,发挥执法的核心作用。加强与中小微企业管理部门的协作,建立联动机制。  

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