优秀案例典型做法——丽江市公共资源交易服务中心

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　　2020年11月4日，由中国物流与采购联合会主办的“2020全国公共采购年度评选”活动获奖名单公布。本次评选为全国性、年度性行业评选，获奖机构在推进招标采购领域探索创新所实施的一系列举措，具有很强的学习参考意义。经获奖机构同意，我们将摘编部分优秀案例和典型做法，供大家参考，学习借鉴，不断提升本地区深化平台整合共享工作水平，共同推动我国招标采购行业交易市场健康有序发展。

　　为解决公共资源交易市场的“分散招标，多头操办”的局面，改变多头分散管理、职能交叉，处于“既当‘运动员’，又当‘裁判员’”的管办不分状态，2011年9月,市委市政府决定，撤销市建设工程交易中心、市政府采购中心，整合建立统一公共资源交易平台，建立完善分工合作和监督运行机制，全面实现管办分离，全面实现统一进场交易、统一发布信息、统一专家抽取、统一接受监督、统一代收退投标保证金。

　　全市工程建设项目、政府采购、土地及矿业权交易项目和国有产权交易类项目已全面进入市、县（区）公共资源交易平台集中交易，实现一个中心办理，归并集中，公开交易，统一监管，形成了统一的有形市场。

　　总结PPP模式建设经验，探索有效运营机制 中心按照“谁使用、谁付费”、“谁受益、谁付费”的原则，由被服务主体支付使用费，保障了项目的可持续发展，最终实现“多方共赢”，政府和市场主体结合形成优势互补，按照市场化、专业化、集约化方向建设运营电子平台，最终通过项目的成功来实现多方共赢。

　　监管创新，让交易活动阳光运行、透明作业 用“技防”代替“人防”，通过三大平台分类和准确定位功能以及数字证书角色定位，规范各参与主体的职责权限，做到不越权、不错位、不缺位，有效遏制了权力干预及监督服务中的不作为和乱作为，能最大限度地降低“暗箱”操作、违规交易等现象的发生。

　　制度建设成果丰硕 按照国务院“放、管、服”的要求，对《丽江市政府投资项目招标投标管理办法》、《丽江市招投标活动监督管理办法》等规章制度进行了清理规范，使丽江市公共资源交易和监督管理做到了依制度管理、按制度监督，有效地避免了交易活动过程中的无序化和随意性，遏制了权力插手干预项目交易的现象。

　　远程异地评标常态化 远程异地评标作为深入推进电子化交易改革的新模式，在公共资源全流程电子化交易的基础上，依托网络通信技术，利用远程异地评标系统，打破物理时空限制，通过共享评标系统、实时全程语音交流、主客场图像交互、投标文件数据分类抓取、全过程网上操作留痕等技术手段，实现在同一时间不同地点评标专家远程同时评标，实现公共资源交易标书电子化、评委异地化、评标远程化、监察协同化和管理网络化。

　　网上开标常态化 为优化公共资源交易服务，降低企业交易成本，改善营商环境，丽江市公共资源交易电子化平台于2020年2月底完成电子交易系统“网上开标”功能开发部署，并于3月16日起全面推行使用。截至9月底，全市完成网上开标项目407个，3200余投标人次。开展网上开标模式一方面，有利于减少疫情期间人员聚集问题，进一步降低疫情传播风险；另一方面，投标人通过互联网进行远程解密，无需到交易中心现场开标，很大程度上降低了投标人的投标成本。

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