云南丽江：爱民惠民 为民利民 着力解决人民群众急难愁盼问题

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　　近年来，丽江市民政局不断深入践行“民政为民 民政爱民”工作理念，基本社会服务惠民利民，不断加大养老服务供给侧结构性改革，鼓励和支持社会力量发展养老服务业，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的多层次养老服务体系。成功申报全国第四批居家和社区养老服务改革试点，在民政部、财政部组织的改革试点成果验收中，丽江市被评定为“优秀”，该成果在省委、省政府丽江现场办公会上被充分肯定，试点工作经验被省委改革办主办的《云南改革快报》转发。在全省率先开展居家适老化改造，累计完成改造2000户。不断提升养老事业和养老产业的智慧化水平，打造“互联网+养老”的新模式。

　　2018年，丽江市民政系统成功应对“11·3”白格堰塞湖泄流洪灾，紧急转移安置23822人，救助因灾生活困难118724人，并在洪灾发生后，积极向国家和云南省争取到应急转移、过渡期生活补助及民房恢复重建资金2亿元，切实做好灾后群众转移安置和灾后重建工作。积极开展云南省第十届双拥模范城（先进）城（县）创建活动，丽江市、玉龙县成功创建云南省第十届双拥模范城（先进）城（县）。

　　问：奋进新征程，建功新时代。丽江市民政局在建设社会主义现代化强国的路上有哪些亮眼的经验做法？

　　“民政为民，民政爱民”。近年来，丽江市民政系统坚持以党的创新理论为指导，弘扬伟大建党精神，牢固树立“民政为民、民政爱民”理念，履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，在大战大考中交出了合格答卷。牢固树立了“民政机关就是机关、民政工作就是工作”的思想共识，加强机关建设，确保全市民政事业始终沿着正确的方向前进。广泛开展巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果、党史学习教育、学习“张桂梅精神”“学先进、创一流”“推进作风加强机关效能建设”“争一流、促跨越”等活动，用过硬的建设引领过硬的工作作风。2018年至2021年，丽江市民政局综合考评连续4年获评优秀；2020年至2021年，党风廉政建设考核连续两年获评优秀。

　　坚持“以人民为中心”，基本民生保障扎实有力。丽江市民政局建立健全社会救助兜底保障体系，精准认定最低生活保障对象，实施分层分类救助，落实特殊人员因人施保政策，做到应保尽保、应救尽救。全面使用“一部手机办低保”和“政府救助平台”申请社会救助，在全市开展居住地申办低保、特困供养救助和古城区城乡低保、特困审核确认权限下放至乡镇（街道）试点工作。2020年至今，全市累计发放困难群众救助补助资金11.85亿元，实施城乡低保297.95万人次，实施特困供养21.19万人次，将一至四级残疾人15560人、脱贫人口20496户33635人纳入低保。实施残疾人两项补贴资格认定申请跨省通办。打造“大爱丽江·温馨港湾”农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障服务品牌，全面开展“儿童关爱保护”政策暨未保法宣讲进村（居）行动、“合力监护、相伴成长”专项行动，优化实施孤儿助医助学工程，加强农村留守老人、妇女关爱服务。丽江市慈善会与丽江华坪桂梅助学会设立“丽江市慈善会桂梅助学基金”专户，规范公开募捐活动，助力弘扬“张桂梅精神”。举办“助圆大学梦·善情暖丽江”慈善拍卖活动。积极参与脱贫攻坚，全面完成行业帮扶、定点扶贫任务，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　贯彻落实新发展理念，基层社会治理成效明显。丽江市民政局强化社会组织属性，加强社会组织党的建设。坚持培育扶持与监管并重，改革完善社会组织登记管理制度，加强年度检查力度，开展社会团体分支机构专项整治、行业协会商会乱收费“回头看”等工作。强化非营利性监管和信用信息监管，持续推进非法社会组织常态化治理。健全党组织领导下的村民自治机制、协商机制、群团带动机制、社会参与机制，制定出台《丽江市“十四五”城乡社区服务体系建设规划》，指导督促全市村（社区）集中修订村规民约和居民公约，以深化村务公开、规范村干部用权、加强权力监督为重点，完成全市各县（区）村级小微权力清单的制定工作。完成宁蒗县永宁、战河、红桥撤乡设镇，宁蒗县大兴、玉龙县黄山撤镇设街道，古城区金江乡政府驻地迁移等区划地名调整事项。

　　丽江市民政局始终贯彻“民政爱民 民政为民”理念，自觉运用党百年奋斗的历史经验，不忘初心、砥砺前行，在民政工作涵盖的“一老一小、一红一白、一弱一善、一村一居、一区一社”民生和社会治理领域，认真履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，为我国社会主义现代化建设兜牢民生之底。

　　扎实推进社会救助兜底保障体系建设。构建覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助工作格局，形成制度完善、相互衔接、运行有效的社会救助管理体制和运行机制。建立完善全市统一的社会救助综合服务平台和防返贫监测预警机制。取消户籍限制，推广外来人员在居住地申办低保、“一部手机办低保”和“政府救助平台”申请社会救助等业务。

　　扎实推进养老服务体系建设。加快发展养老服务事业和养老服务产业。新建运营一批，扎实推进养老服务设施“增量扩面”；政策扶持一批，鼓励社会力量参与公办养老机构改革，引进一批品牌化、连锁化、规模化养老服务企业；整合优化一批，积极盘活、利用各类空置公用房；提质改造一批，推进具备照料护理失能半失能老人功能的县级失能照护机构建设；培训提升一批，积极实施“康养云师傅”培训工作。

　　扎实推进农村留守和困境儿童关爱服务保障体系建设。落实好孤儿等特困儿童生活保障，规范收养登记管理。推动“合力监护、相伴成长”专项行动常态化、机制化，加大投入力度，力争在“十四五”期间全面完成“儿童之家”建设。加强服务网络建设，强化儿童福利机构规范管理，推动儿童福利服务向社区和家庭延伸。

　　扎实推进社会组织培育和监管工作蓬勃发展。一是从“发挥党组织的核心作用，引领正确方向；落实‘三同步’要求，提升‘两个覆盖’质量；完善工作机制，构建党建新格局”三个方面努力，推动社会组织党的组织和党的工作有效覆盖。二是坚持培育扶持与监管并重，从“规范社会组织登记工作、健全社会组织监管体系、提升社会组织执法水平、引导支持社会组织发展、发挥社会组织积极作用”五个方面努力，不断促进全市社会组织健康可持续发展，为丽江社会主义现代化建设兜牢民生之底。

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