专访丨刘毅军：天然气保供应急预案应加强演练

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────访中国石油大学教授

刘毅军

张一鸣

受到国际天然气价格一路上扬、国内天然气市场需求增长等影响，国内天然气正面临较大供应压力，今年又是国家油气管网公司完成全国一张网布局后独立运行第一年，取暖季的天然气市场走向是颇受舆论关注的焦点。中国石油大学教授刘毅军在接受采访时认为，今冬明春出现大规模“气荒”可能性不大，供应紧张的局面将出现在12月中旬以后，市场形势复杂考验大，应持续推动改革，化解长期矛盾。

中国经济时报：下半年天然气价格一路上扬，冷冬的概率较大，今冬明春会有气荒吗？

刘毅军：今年中国天然气市场在取暖季将面临较大压力，中国冷冬的概率较大，冬季疫情仍复杂，国内多年未遇持续大范围冷冬，市场实际应对能力不足。今冬天冷得早，天然气消耗大，加上国际市场天然气供应持续高度紧张，价格上涨严重超常，长协进口天然气“压舱石”作用明显，在今年天然气特殊保供情况下，凸显了国有企业在保供中的作用。石油公司盈利能力得到增强，上游投资增加，天然气市场供应增长明显，加上国家冬季保供要求力度极大，保障能力处于高位。

我国天然气供应真正紧张的局面将出现在12月中旬以后，但不会出现大范围持续“气荒”。民生用气在极端天气下可能出现局部短期紧张的情况，非民生用气会极为紧张。从地域上看，南方用气的压力比较大，局部地区可能短期供气困难。今年天然气市场形势可以概括为：准备最充分、形势最复杂、取舍最艰难。天然气保供应急预案应加强演练。

中国经济时报：近期一些城市燃气公司呼吁要理顺价格，应当如何推进天然气价格改革？

刘毅军：在目前国际天然气价格高位运行形势下，国内价格机制凸显不顺畅，如果今年冬天临时需要天然气，需要额外超高价进口，将对进口商和用气方产生影响，进一步理顺天然气价格将有利于激发供应方的积极性。

最近几年，天然气价格改革一直在稳步推进，当前居民用气价格机制已有明显改进，特别是今年天然气资源比较紧张，居民用气价格已有所上调。在非居民用气上，部分地区对增量气建立了单独疏导的顺价机制，资源方和用户可以针对增量和额外的需求，协商价格，签署新的用气合同。与此同时，国家油气管网公司成立后，明年1月将执行新的管输价格，对第三方开放也比之前明显提高，在调峰能力的建设上和协调性上有所提高，加大了管存气量。但天然气的顺价机制仍待完善，在推进价格改革时，要把建立机制放在首位。

中国经济时报：今年是国家油气管网公司形成一张网后独立运行的第一年，将面临哪些挑战？

刘毅军：今年保供形势严峻，国家油气管网公司内部的管理和协调都要经历新的考验。当前的改革要持续推进，要在实践中看到未来的发展需要，为未来摸索出一些路径，比如管网的定价仍须持续改革，特别是以管容产品的市场化配置为抓手，推动扩大第三方提供服务等。总体看，管网公司改革大的原则是要划定运行的边界，在运行中加快探索完善相关制度体系，加快管网服务平台建设，以此推动天然气市场化改革走向深入。

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