新闻发布会：通过第三方评估，永胜离摘帽越来越近……

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永胜决战决胜脱贫攻坚，就看这“十大工程”

6月11日下午，丽江市决战决胜脱贫攻坚新闻发布会第四场（永胜专场）召开，永胜县相关领导和基层干部就永胜县打赢脱贫攻坚战相关情况进行发布，回答记者提问、回应社会关切。

记者在发布会上获悉，5月16日，经第三方评估检查，云南省人民政府批准永胜县顺利实现脱贫摘帽，永胜县脱贫成效考核2018、2019年均为“好”的等次，进入云南省第一方阵。

永胜是一个人口大县、传统农业大县，因为长期的大江大河阻隔、交通瓶颈制约，虽然山川秀美、资源富集、气候宜人、人民勤劳，到目前，但依然是一个国家扶贫开发重点县，全县有94个贫困村（其中：深度贫困村39个），共有建档立卡贫困人口16211户62215人，贫困发生率为18.02%。

脱贫攻坚以来，永胜县瞄准目标、尽锐出击、挂图作战、多管齐下，取得了脱贫攻坚的阶段性胜利，2014年以来，累计投入各类扶贫资金41.6亿元，实施了“十大工程”。

“十大工程”助力脱贫

（一）发展产业脱贫。累计投入财政产业扶贫资金8.61亿元，发放产业扶贫贷款5.01亿元。坚持龙头企业、合作社等新型经营主体带贫机制，在巩固烤烟、核桃、花椒等传统产业、发展庭院经济的同时，依托本地中源、沧源、坤源等32家优势企业，引进北大荒、牧牛宝、阿里郎等5家农业龙头企业，规范培育85个农民专业合作社，重点培育了带贫产业：羊肚菌种植4712亩（中源公司带贫3553户）、肉牛养殖6418头、红高粱3.94万亩、魔芋2.73万亩、牛尾山药2172亩，实现了产业扶持全覆盖、新型经营主体全覆盖、农业保险全覆盖，我县被列为全市产业扶贫示范县，扶贫农业产业保险经验在全市推广。

（二）就业扶贫。全县建档立卡贫困劳动力39890人，累计培训贫困劳动力38005人，转移就业22467人，实现户均1.3人转移就业，其中：县外输出8269人、县内转移就业14198人（开发公益性岗位6932人）。

（三）易地搬迁脱贫。集中安置13个点、分散安置1个片区，共搬迁768户2908人，其中：把最贫困的337户1253人集中到县城安置（含整村搬出的共609户2258人），成立了单独的居委会，安置点公共设施完备，后续发展有保障。

（四）倾力发展教育脱贫。我县于2017年通过了城乡教育均衡发展国家评估验收。除国家统一政策，县内出台了教育帮扶政策，按学前300元/年/人、小学600元/年/人、初中1000元/年/人、高中2500元/年/人、大学5000元/年/人标准予以资助；全面落实“雨露计划”。在县城创办了4个普职融合班、3个傈僳族英才班。投入4.7亿元，整体迁建容纳3000人规模的县民族中学，把全县各民族优秀儿女集中到县城来培养，让各民族有了更美好的向往。在乡村，全力控辍保学，截止目前，全县建档立卡义务教育阶段学生辍学清零，非卡户辍学10人。

（五）生态扶贫。除生态惠农、生态产业扶贫政策，最现实的，共选聘了4366名建档立卡贫困人口成为生态护林员，年人均收入1万元。

（六）健康扶贫。建档立卡贫困人口基本医疗和大病保险全覆盖，村卫生室全面达标，大病救治、慢病签约服务全面落实，基本医疗得到全面保障。

（七）住房保障。通过农村危房改造、茅草房改造、扶贫安居、不遮风避雨房屋修缮、易地搬迁等项目实施，解决了41505户住房安全保障问题，占全县农村住房的44.3%。我县农村危房改造成效得到充分肯定，被列为国家级示范县。

（八）饮水保障。共投入9.35亿元实施了脱贫基础支撑水利项目、农村人饮安全巩固提升等饮水安全项目。在金沙江干热河谷地区新建了3000口小水窖，建立了季节性缺水保障措施，全县饮水安全得到了保障。

（九）发展基础全面提升。完成6个山区通乡油路6.5米改扩建，实现了村村硬化、组组通达，实施了94个贫困村公路安全防护工程，建立了农村公路养护机制。这几年，我县的交通投入最多，变化最大的也是交通条件的改善，正在建设连接东西南北的三条高速公路186公里，为全面小康打下了坚实的基础。电力、宽带网络、广播电视、公共服务场所都得到了全面的保障。贫困村集体经济都达到了2万元以上。

（十）兜底保障。全县建档立卡贫困人口享受低保的9228户15582人，做到了“应保尽保”；60岁以上贫困人口100%领取养老保险；3758名残疾人持有残疾证；2019年，临时救助3549人；正在新建一所“特殊教育学校”。兜底保障政策得到了全面落实。

下一步工作重点：

脱贫不是终点，而是下一个阶段的起点，接下来，永胜县还将在以下几个方面开展重点工作。

（一）余下的1094户3303人贫困人口，要在今年6月底前全部脱贫，并迎接国家普查，需要“一户一策”加快精准脱贫。

（二）易地搬迁以后，拆旧复垦复绿需要加紧，很多种植业还在老家，过渡期以后，需要统筹考虑整体流转发展生态产业。

（三）产业巩固提升、培训转移就业、激发群众内生动力、持续改善人居环境，始终需要长期的坚持。

（四）摘帽“四不摘”的政策与要求，必须坚持下去。

（五）巩固脱贫成果，把脱贫摘帽当作新生活、新奋斗的起点，继续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。

丽江市决战决胜脱贫攻坚新闻发布会

第四场（永胜专场）答记者问实录

问题1：永胜是国家级贫困县，贫困人口占全市总贫困人口的三分之一，是丽江市脱贫难度最大的县区之一。永胜县于今年5月顺利通过第三方评估，实现了高质量脱贫摘帽。请问永胜县靠什么打赢了这场硬战？

答：小平同志说过一句话“办好中国的事，关键在党！”永胜如期实现脱贫摘帽，我们靠的就是党中央的扶贫政策，靠的就是省、市、县各级党委的坚强领导，靠的就是乡、村、组各级基层党组织“战斗堡垒”作用的充分发挥。

问题2：请问永胜县是怎样实现“脱贫攻坚工作务实、过程扎实、结果真实”的？

问题3：鲁地拉镇曾经是永胜县贫困面最大、贫困程度最深的乡镇之一，是脱贫攻坚中最难啃的“硬骨头”，曾有“永胜脱贫看鲁地拉”之说。请问鲁地拉镇是如何破解难题、实现如期脱贫的？

答：非常感谢这位记者的提问。鲁地拉镇确实是一个集“远、陡、散、荒、贫”为一体的山区少数民族乡镇，下辖的9个村委会均为深度贫困村，贫困发生率为67.7%，其中格克村的贫困发生率高达93%，为打赢脱贫攻坚这场硬仗，我们抓好班子，带着队伍，着重从攻克三个瓶颈制约做了相应的努力。

一是全力攻克基础设施瓶颈制约。实施通镇油路改扩建50公里、通村路硬化108公里、新开挖通组公路200.7公里，目前全镇公路里程达568公里，彻底解决了人背马驮的历史。到2015年底全镇还有3个村委会不通电，为此，我们争取资金3200万元，实施完成了3个村15个小组无电村并网改造项目，实现了户户通照明电的目标。因地制宜采取“提、集、引”三字方针融合推进的方式，实施人饮保障工程150余件，新建提灌站13座、小水窖1804口、水池150个、配置PE桶660个，接通人饮管道160余公里，彻底破解了饮水困难问题。茅草房在旅游景区是靓丽的风景，然而，在鲁地拉镇却是贫困的象征和代言。为此，我们争取实施茅草房改造、易地扶贫搬迁等项目，实施住房改造2855户，其中茅草房改造1608户，易地搬迁246户，实现了户户安居。

二是确定了“一棵花椒树、一只黑山羊、一个劳动力转移就业”的主导增收产业，全镇共种植花椒5.4万亩，黑山羊存栏4.6万只，劳动力转移就业人数从2015年不足200人次到2019年的3664人次，产业就业支撑脱贫成效显著。通过产业就业帮扶，全镇的人均纯收入从2014年的2874元增长到2019年的7401元。

三是全力攻克素质提升瓶颈制约，改变成规陋习、改善人居环境、激发群众内生动力。

问题4：作为基层干部，请你介绍一下，脱贫攻坚以来你们的家乡和乡亲们的生活发生了什么样的变化？脱贫攻坚以来，你最大的感受是什么？

答：以前我们好多群众还住的是木楞楞房、茅草房，有的人家甚至楼上住人，楼下还关着猪、牛、羊，这几年通过党和政府帮老百姓拆危房、建新房，现在黑漆漆的茅草房看不到了，我们山区的老百姓都住上了安全稳固的房子，家家户户有了电视，自来水也接到家门口，同时村委会建起了爱心超市，每家每户只要卫生打扫得干净就可以领到积分，在爱心超市兑换生活用品，扶贫干部隔三岔五到村里面给我们宣传党的政策，带动我们发展种养殖，动员种植花椒、核桃、中药材等经济林果，现在老百姓对发展产业和做好环境卫生很积极，脱贫后收入稳定，去哪一家都干干净净的，房前屋后到处是绿茵茵的经济林果，比起以前漂亮多了。

我们村有一家姓熊的傈僳族贫困户，儿子40多岁，原来不务正业整天喝酒、玩耍，母亲70多岁还得天天干农活。村里人都说这家人没有希望了，后来政府帮他家盖了新房，通过工作队三番五次上门，耐心的教育，给他家找出路，带动他家发展种养殖，并选他为村里面的生态护林员，现在他滴酒不沾，工作相当负责，家里也有了稳定的收入，现在脱贫了，日子越来越好过了，他妈妈逢人就讲，政府把他儿子教育成了一个好人，像这样的例子我们那里太多太多。是谁给我们贫困群众带来温暖，带来好日子，是我们的党和政府。我们各族群众一定听党话，跟党走，感党恩，创造更幸福更美好的生活。

问题5：请问下一步永胜如何巩固提升脱贫成效，防止返贫？

答：关于巩固提升工作。今年初，县扶贫开发领导小组就制定下发了关于全县脱贫攻坚巩固提升工作的实施意见，我们对照二十条巩固提升任务，逐一梳理逐项落实。坚决把产业扶贫作为巩固提升的首要之举，进一步优化产业布局，实现产业的精准帮扶；将就业扶贫作为巩固提升的重要支撑，不断加大技能培训力度，提高就业的组织化水平；将人居环境整治作为巩固提升的抓手，不断完善基础设施，实现村庄整洁宜居；把兜底保障作为巩固提升工作的最后底线，做到应兜尽兜，兜牢兜实。小康路上，绝不让一个人掉队。

关于建立防贫监测和帮扶机制。对当前和今后一个时期因病、因灾等原因出现的贫困人口，紧紧对标“两不愁、三保障”标准进行一月一研判，及时发现风险，根据风险点及时启动帮扶。

目前，我县已对收入、住房、饮水、教育、基本医疗等户脱贫的五个方面可能出现的风险提出了具体的帮扶措施，同时在全省率先引入保险机制，统筹政府、市场和社会资源，建立防贫帮扶机制，巩固脱贫成果，确保高质量全面打赢脱贫攻坚战，有效衔接乡村振兴。

张小秋

和丽辉

钱 磊

终审：张赛东

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